为指导和规范城市人民防空工程专项规划编制内容和技术要求，促进云南省各地有序开展人防工程规划建设，根据国家、云南省相关法律、法规、规范和标准的规定，结合云南省本土情况制定该导则。本导则的主要规定人民防空工程专项规划的编制内容与重点、编制深度与技术要求。本导则共4章，包括总则、术语、人防工程专项规划和规划衔接与协调，其中总则规定了适用范围、编制机构要求和涉密要求；术语涵盖20个人防工程专用名词的解释；人防工程专项规划是本导则的重点内容，包括五个部分：防护背景分析、防护体系规划、人防工程布局规划、人防工程分期建设引导、规划成果要求等内容；规划衔接与协调规定了人防专项规划应以平战结合为原则，协调和衔接的上位和相关规划。